いじめ対応での教育委員会の役割3つ|それでもあてにできないときにとれる対応

初回公開日:2021年06月05日

更新日:2021年06月05日

記載されている内容は2021年06月05日時点のものです。現在の情報と異なる可能性がありますので、ご了承ください。

また、記事に記載されている情報は自己責任でご活用いただき、本記事の内容に関する事項については、専門家等に相談するようにしてください。

子供がいじめにあったとき学校の対応が良くない場合、多くの保護者が教育委員会が対応すると思っているでしょう。しかし教育委員会は、いじめに対して考える機関であり、いじめに機能する機関ではありません。いじめに対して教育委員会の役割とは何でしょうか。

いじめ対応での教育委員会の役割3つ|それでもあてにできないときにとれる対応

小学校・中学校・高校のいじめの状況

文部科学省が令和元年度に行った調査によれば、いじめの発生状況は解消しているものを含めて以下のとおりになります。小学校484,545件、中学校106,524件、高校18,352件、特別支援学校3,075件です。

いじめは近年増加傾向にあり、小学校は平成24年度以降から、中学校は平成27年度以降から、高校は平成26年度以降から、特別支援学校は平成26年度以降から増加傾向となっています。

出典:令和元年度 児童生徒の問題行動・不登校等生徒指導上の諸課題に関する調査結果について|文部科学省
参照:https://www.mext.go.jp/content/20201015-mext_jidou02-100002753_01.pdf

教育委員会の意義とは

教育委員会とは都道府県や市町村などに置かれている行政機関の意思を合議によって決定する執行機関です。教育の他に文化、スポーツなどの政策や対策を幅広く行っています。

教育委員会の意義は個人的な判断や政治的な判断からの教育の中立を確保することと、子供の教育発達の継続と安定の確保、専門家の意見だけでなく地域住民の意見を確かめることになります。

いじめ対応における教育委員会の役割3つ

教育委員会は、いじめ問題についてどのような役割をしている機関なのでしょうか。

たとえば、いじめ問題を学校にお願いしてもなかなか改善の兆しがみられないとき、保護者がいじめの解消を教育委員会へ訴えるとします。教育委員会へ訴えれば学校より、いじめ問題がスムーズに改善するのでしょうか。

実は文部科学省が記した教育委員会制度の意義の項目には、教育委員会が学校のいじめに対応するといった記載はありません。いじめ対応における教育委員会の役割とはどのようなものなのかご紹介します。

出典:教育委員会制度の概要|文部科学省
参照:https://www.mext.go.jp/a_menu/chihou/05071301.htm

1:いじめの発生等についてきめ細かな状況把握を行う

いじめ対応における教育委員会の役割1つ目は「いじめの発生等についてきめ細かな状況把握を行う」ことになります。日ごろから学校でいじめが起きていないか状況を把握しておくのも教育委員会の役割です。

また学校や保護者からいじめがあったと訴えがあった場合は、学校の支援や保護者へ万全の対応を約束しなければならない立場でもあります。

2:いじめを把握した際の報告先としての役割

いじめ対応における教育委員会の役割2つ目は「いじめを把握した際の報告先としての役割」になります。教育委員会へ管理下にある学校のいじめ情報や対策が集約されます。

その集約されたデータと学力調査などのデータを元に分析し、学校へ指導や助言するだけでなく積極的な学校訪問することも教育委員会の役割です。

3:学校が動かない場合に働きかけを行う

いじめ対応における教育委員会の役割3つ目は「学校が動かない場合に働きかけを行う」ことです。教育委員会は管轄の学校に対していじめ問題に取り組むように指導するだけでなく、いじめ問題に学校が取り組んでいるのかチェックする立場にあります。

学校がいじめの実態について的確に把握すべく調査しているのか確認します。

校内研修として指導主事や教育相談専門家の派遣

いじめに関して学校や教職員は自分の問題として徹底的に取り組まなくてはなりません。こうした理由により教職員や学校に対して実践的な校内研修が行われており、また教育委員会ではこうした教員研修がきちんと行われているかチェックします。

そして教育委員会は校内研修のときに実践的な知識や経験が得られるよう指導主事や教育相談専門家などの派遣をします。それだけでなく、講義形式な研修とならないように効果的な教員研修を行っているか確認する役割も担います。

スクールカウンセラーの派遣

スクールカウンセラーは児童や生徒、保護者へのカウンセリングを行うだけでなく、教職員へのコンサルテーションも行います。

そのため、いじめ問題が起きた学校で子供の心のケアや心理学的な視点から子供についてのアドバイスを教職員にする必要があるなどスクールカウンセラーが必要と判断された場合、教育委員会がスクールカウンセラーの派遣を学校へ適切に行う必要があります。

担当指導主事の派遣

カウンセラーと同様に教育委員会が必要と判断した場合は、担当指導主事を派遣します。派遣した指導主事がいじめ問題に対して的確に指導や助言、援助しているか確認します。

子供のいじめ解消のために教育委員会を当てにできないときの理由4つ

いじめに対する学校の対応が良くない場合、インターネットで対策を検索すると多くの検索結果で「教育委員会へ訴えればよい」といったものが出てきますが、教育委員会へ相談したからといって、子供のいじめが必ずしも良い方へ向かうとは限りません。

とはいえ教育委員会もいじめ問題について考える機関であることは間違いありません。では子供のいじめ解消のために教育委員会を当てにできないときはどんなときでしょうか。その理由をご紹介します。

1:学校の自治を尊重しているため

子供のいじめ解消のために教育委員会を当てにできない理由1つ目は「学校の自治を尊重しているため」になります。教育委員会は学校運営をサポートしている団体です。そのため学校の自治を尊重しています。

2:学校長からの要請を優先してしまう

子供のいじめ解消のために教育委員会を当てにできない理由2つ目は「学校長からの要請を優先してしまう」ことになります。なぜ保護者の要求よりも学校長の要請を優先するのかというと、教育委員会は学校の運営をサポートをする団体だからです。

3:教員と人事交換をしているケースもある

子供のいじめ解消のために教育委員会を当てにできない理由3つ目は「教員と人事交換をしているケースもある」ためです。教員と教育委員会は人事交換している場合があり、学校と教育委員会の関係が地域によっては、同じ会社の部署同士のような扱いとなっていることもあります。

4:私立校は教育委員会の力が働かない

子供のいじめ解消のために教育委員会を当てにできない理由4つ目は「私立校は教育委員会の力が働かない」ということです。私立校の場合は教育委員会が校長や教頭などの管理職とその上の理事会という組織で構成されていることがほとんどです。

そして理事会にはいじめの定義すら知らない保護者が参加していることもあります。

また私立校でも何か問題が起きたときは地方自治体の長へ話が行きますが、私立校の管理は通常、助成金や補助金などと一緒に私学振興課が管理しています。そのため私立校では教育委員会の力が作用しません。

よって公立校のようないじめについて学校以外の別の組織が協力し連携するといった制度もなく、仕組みも整備されていないため私立校の場合は、いじめ対策が各学校により変わってしまいます。

いじめ対応で教育委員会を当てにできないときの保護者がとれる対応4つ

いじめ問題について学校の対応が思わしくないとき保護者は学校へ働きかけてくれる組織である、教育委員会へいじめの相談をすることもあるでしょう。

しかし教育委員会へ相談しても学校のいじめ対応が改善しなかった場合、保護者がとれる対応はどういったものになるでしょうか。くわしくご紹介します。

1:文部科学省に電話する

いじめ対応で教育委員会を当てにできないときの保護者がとれる対応1つ目は「文部科学省に電話する」ことです。学校や教育委員会へいじめの対応を求めても何も対応がなかった場合、文部科学省へ電話するという方法があります。

2:議員や議員事務所の協力を仰ぐ

いじめ対応で教育委員会を当てにできないときの保護者がとれる対応2つ目は「議員や議員事務所の協力を仰ぐ」ことです。いじめ問題は議員の方が教育委員会へ電話をかけるだけで対応が改善されることがあります。

議員の知り合いがいない場合、近くの議員事務所や議会の議会事務局へ「相談したいことがある」と連絡するか、出向いて行き「相談したい」と伝えると議員の方へ会わせてくれます。

3:マスコミに連絡して学校等へ取材をお願いする

いじめ対応で教育委員会を当てにできないときの保護者がとれる対応3つ目は「マスコミに連絡して学校等へ取材をお願いする」ことです。

いじめ被害の事実をまとめた文書と要望書をマスコミ各所に送付します。こうしてマスコミに連絡し、学校へ取材が行けばそれだけで学校の態度が変わった例がいくつかあります。

4:記者会見も辞さない覚悟もときには必要

いじめ対応で教育委員会を当てにできないときの保護者がとれる対応4つ目は「記者会見も辞さない覚悟もときには必要」であるということです。マスコミにいじめ被害の事実について文書を送っても取材に来てくれなかったときは、記者会見を開く覚悟をします。

記者会見を開くのは思うより簡単で記者クラブに行って報道記者に集まってもらい話をするだけです。記者クラブは省庁や県庁、大きな市の市役所にあります。

記者会見まで実施するのはやりすぎに感じますが、今までいじめについて反応のなかった学校に対しては有効な手段となります。

子供がいじめを受けているときは教育委員会への問い合わせも検討しよう

子供がいじめを受けていて学校の対応がいまいちな場合は、教育委員会へ問い合わせることも検討してみましょう。教育委員会はいじめを解決してくれる機関ではありませんが、管轄下にある学校がいじめ問題について適切に対応しているかチェックし支援している機関になります。

そして教育委員会へいじめ対応の働きかけをしてみる理由がもう1つあります。それはいじめ防止対策推進法により学校や地方自治体と連携をとり、いじめの防止と解消に向けて活動している機関でもあるからです。

出典:いじめ防止対策推進法(概要)|首相官邸
参照:https://www.kantei.go.jp/jp/singi/kyouikusaisei/dai10/sankou2.pdf

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